发改委疏解治理投资“堵点” 加快重点项目落地

3月17日召开的国务院常务会议要求，加快重大投资项目开复工，有效补短板惠民生。强调推动各地1.1万个在建重点项目加快施工进度，督促加紧做好今年计划新开工的4000多个重点项目前期工作。

财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川对《证券日报》记者表示，重大项目开复工将有利于带动相关产业快速恢复生产，进一步保障就业，对冲疫情造成的影响，确保年度经济增长稳定在合理区间。

国新未来科学技术研究院执行院长徐光瑞昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，重大项目复工对于经济增长主要具有三个方面作用。一是稳预期，在经济下行期或者遇到重大突发负面事件时，全社会的一致性预期至关重要，也就是特殊时期内“信心比黄金更重要”；二是稳投资，重大项目的投资额高、主导性强、带动性大，对于全社会投资的稳定具有重要基础作用；三是稳就业，经济增长的重要目标之一就是保持充分就业，特别是对于我国这样的较大经济体来说更为重要，这也是国务院把稳就业作为“六稳”工作之首的原因。目前，全国大部分省份的复工率都已经超过90%，考虑到我国市场空间广阔、产业层次丰富、消费市场巨大等因素，经济将会逐步回到正常的增长区间。

从国家发改委发布的投资项目审批数据可以看出，今年前2个月，发改委共审批核准固定资产投资项目19个，总投资1853亿元，主要集中在交通、高新技术等行业。

徐光瑞表示，全国各地在建的1.1万个重点项目和计划新开工的4000多个重点项目主要集中在两个方面，一方面是关系国计民生的重大基础设施、公共服务等领域，包括机场、高铁、水利等；另一方面是重大产业类项目，这既包括传统的机械、钢铁、化工等行业，也包括新兴的电子信息、生物医药、智能制造等行业。

唐川表示，虽然大力推进项目建设有着“立竿见影”的效果，但在现阶段，培育具有一定业务规模的创新型企业也是关键——而资金则是许多创新型企业现阶段最为缺乏的资源。如果没有可靠、稳定的建设、运营方，中期来看，许多新兴的基础设施项目恐将无法顺利为产业提供配套服务。故而，要保证重大项目高效推进，管理部门既要做好市场发展方向的指导和市场监管，也需要全面做好资源的整合和优化配置工作。

值得关注的是，3月18日，国家发改委发布消息称，为深入开展疏解治理投资“堵点”专项行动，提高项目前期工作效率，加快项目落地、稳定投资运行，近日发改委向1000个已进入前期工作阶段、尚未开工的项目，发出前期工作问题调查函。

调查函覆盖各省（区、市）各地市的不同类型项目，重点征询了解相关地方增设审批事项、环节，审批手续耗时较长、审批程序不合理等影响项目推进的堵点、难点问题。目前，征询调查工作得到广大项目单位的积极配合，相关问题情况正在积极反馈。

发改委指出，将组织专班对项目单位反馈的问题进行梳理分析，重点围绕同类项目在不同地区间整体耗时较长、同类审批事项在有关地区相对办理效率低下，以及项目单位反映的明显不合法不合理的问题，督促相关地方加大部门之间协调力度，加快办理相关手续，尽快帮助项目单位完成前期工作，并举一反三，按照优化营商环境和“放管服”改革的要求，切实转变作风、改进服务、创新管理、深化改革，促进投资工作提速增效。